TEME

Prekletstvo naravnih virov v Peruju: obseg kontroverzne hipoteze

Prekletstvo naravnih virov v Peruju: obseg kontroverzne hipoteze


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Avtor Walter Chamochumbi

Zaradi izjemnih pogojev raznolike in zapletene ekogeografije ima Peru privilegij, da je država, kot malokdo na svetu, megadivec. Nasprotno, po mnenju nekaterih modrih ekonomistov se zdi, da je njegovo veliko naravno bogastvo in ne blagoslov predstavljalo čudno prekletstvo.


Zaradi izjemnih pogojev raznolike in zapletene ekogeografije ima Peru privilegij, da je država, kot malokdo na svetu, megadivec. Nasprotno, po mnenju nekaterih modrih ekonomistov se zdi, da je njegovo veliko naravno bogastvo in ne blagoslov predstavljalo čudno prekletstvo.

V tem članku se osredotočamo na analizo tega, kar imenujemo hipoteza o "prekletstvu naravnih virov", ali je naravno bogastvo države prednost ali slabost za njeno gospodarsko rast in razvoj. ", Ki je za približek primer stanja naravnih virov v Peruju.

1. Naravni viri v Peruju: potreba po posodobljenih evidencah in informacijskih sistemih

Peru ima tako naravno bogastvo, da ga je zelo težko poznati v celoti, še posebej zato, ker so ga številne človeške dejavnosti - že od nekdaj - izkoriščale, a nanj vplivale tudi na več načinov. Zato je treba posodobiti informacijske sisteme o popisu, vrednotenju in uporabi obnovljivih in neobnovljivih virov.

Po mnenju ekologa Antonia Bracka obnovljivi naravni viri 1, Za Peru je značilno:

Ima veliko raznolikost vrst (flora, favna in mikroorganizmi), saj ima 10% svetovnih rastlinskih vrst in zaseda prva mesta na svetu po vrstah favne: ptice, metulji, orhideje in druge skupine, kot so sesalci , dvoživke, ribe in žuželke.

Po genskih virih in agrobiotski raznovrstnosti je na prvem mestu na svetu. Peru je med štirimi najpomembnejšimi pridelki za svetovno prehrano (riž, pšenica, koruza in krompir) prvi po raznolikosti krompirja (85 divjih vrst, 9 udomačenih in približno 3000 sort) in koruze (36 sort) in zavzema pomembno mesto v bučah, sadnem drevju, juki, sladkem krompirju in drugih skupinah.

Peru ima ekosisteme s strateškim pomenom po vsem svetu (morski ekosistemi, suhi gozdovi, visokogorje in andski paramos, oblačni gozdovi in ​​tropski gozdovi), ki zagotavljajo evolucijske procese na svetovni in regionalni ravni:

* Ima 66 milijonov hektarjev gozdov in je druga država v Latinski Ameriki in četrta po svetu v tropskih gozdovih. Zelo pomembno za zajemanje in zajemanje toplogrednih plinov, kot je CO2.

* Perujsko morje je eno najpomembnejših ribolovnih bazenov na planetu in eno najmanj prizadetih.

* V hidrografskih bazenih ima Peru del pomembnih skupnih bazenov na mednarodni ravni: večnacionalni (Tihi ocean, Amazonka, Titicaca ali Altiplano) in dvonacionalni (Puyango-Tumbes in Zarumilla), ki izpolnjujejo temeljno vlogo pri okoljskih storitvah.

* Naravna travišča pune ali Andov imajo površino 18 milijonov hektarjev, kar tvori zelo pomemben ekosistem za biotsko raznovrstnost in prisotnost endemičnih vrst;

* Oblačni gozdovi na vzhodnih andskih pobočjih so izjemnega pomena za biotsko raznovrstnost in stabilnost Amazonske kotline.

* Nacionalni sistem zavarovanih območij perujske države obsega približno 17 milijonov hektarjev (10% njenega nacionalnega ozemlja).

Po drugi strani pa je zelo pomembna značilnost tradicionalne rabe naravnih virov dejstvo, da je Peru država z visoko kulturno raznolikostjo z najmanj 44 različnimi etničnimi skupinami, od tega 42 v Amazoniji. Ta ljudstva so bila razporejena in naseljena v različnih ekosistemih, razvijala pa so dragocena znanja o uporabi in lastnostih vrst; raznolikost genskih virov (4400 rastlin znane uporabe in na tisoče sort) ter njihove tehnike upravljanja.

Zelo pomembni so tudi neobnovljivi naravni viri, zaloge mineralov.

Z začetkom devetdesetih let se je z naraščanjem mednarodne cene mineralov v Peruju močno povečala rudarska dejavnost, s 4 na približno 23 milijonov hektarjev in zasedala približno 15% nacionalnega ozemlja. Tako so se v zadnjih letih investicijski projekti v rudarske raziskave povečali ob izvirih hidrografskih bazenov Andskega pogorja (in naložbe naj bi bile med letoma 2002 in 2009 predvidene za približno 9.000 milijonov dolarjev). Po drugi strani pa najdemo tudi nahajališča nafte - čeprav manjše kot rudarji - poleg drugih lotov, ki jih je treba raziskati, predvsem v regiji Amazonke za njihovo izkoriščanje. V zadnjem času se v regiji Cusco izkoriščajo pomembna nahajališča zemeljskega plina.

Značilnost teh neobnovljivih virov je, da se večina nahaja na prekrivajočih se območjih z zavarovanimi naravnimi območji in ozemlji avtohtonih ali lokalnih skupnosti, kar ustvarja različne okoljske in družbene konflikte z zunanjimi izvajalci, ki te vire izkoriščajo. veliko primerov pred permisivnostjo perujske države. Iz tega razloga je zelo pomembno upoštevati, da je zaradi velike kulturne raznolikosti ter obnovljivih in neobnovljivih naravnih virov, ki jih ima Peru, bistveno, da začnemo od te izhodiščne vrednosti - visoke naravne in kulturne spremenljivosti - uporabljati ekonomsko ekološko prostorska merila pri načrtovanju rabe naravnih virov in se tako izognili ali preprečili veliko verjetnost vpliva na druge prav tako pomembne vire.

2. Globalna ekonomska racionalnost proti ohranjanju naravnih virov

Vemo, da trenutno obstajajo velike polemike v različnih vladnih, političnih, akademskih in družbenih sektorjih, ko se glede položaja obnovljivih in neobnovljivih naravnih virov v Peruju sprašujemo o njihovem trenutnem stanju ohranjenosti. 2 In če v zvezi s tem povprašamo o tem, ali obstaja posodobljen kartografski popis vseh ekstraktivnih projektov naravnih virov, ki so delovali - in delujejo - v različnih regijah države, in za študijsko obdobje vzamemo šele v zadnjih treh desetletjih bomo nedvomno našli zelo zaskrbljujočo panoramo glede trenutnega stanja ohranjenosti. Številne okoljske obveznosti in visoki stroški negativnih okoljskih zunanjih vplivov, ustvarjenih v različnih regijah, nam dejansko predstavljajo njihov položaj.

Okoljske obveznosti so glavna posledica intenzivnega (in neracionalnega) izkoriščanja naravnih virov glede na šibek normativni in regulativni okvir v okoljskih zadevah perujske države. Tako večina naložbenih projektov v izkoriščanje teh virov ni bila ustrezno načrtovana ali nadzorovana. Toda poleg tega so se od devetdesetih let prejšnjega stoletja ti projekti sredi novega gospodarsko-komercialnega scenarija znatno povečali pod zaščito objektov in spodbud, dodeljenih zunanjim operaterjem. Z drugimi besedami, tisti, ki ga danes živimo z uporabo neoliberalnega gospodarskega modela, kot posledico širitve procesa globalizacije in direktivnih ukrepov slavnega Washingtonskega konsenza.

Res pa je tudi, da so danes takšni ukrepi pod vprašajem zaradi njihovih neenakih rezultatov glede rasti in razvoja na ravni osrednjih in obrobnih držav. Tako med vprašanji v okoljskih zadevah ugotavljamo, da svetovna gospodarska racionalnost sama po sebi ne rešuje problema ponotranjenja (instrumentalizacije) okoljske perspektive v razvojnih procesih. Tako, da v latinskoameriškem kontekstu predpostavljamo, da bo možnost doseganja konkretnega napredka za dosego trajne in prerazporeditvene gospodarske rasti, družbeno pravične in združljive z okoljem, zelo težko doseči, če ne bodo globoke strukturne spremembe trenutni gospodarski. Z vsem večjim razlogom v primeru držav, kot je Peru, ki ob bogastvu naravnih virov in kot glavni izvoznik surovin hkrati ni uspela izvesti meril trajnostne rabe svojih naravnih virov, in da , nasprotno, postalo je neracionalno izkoriščanje, ki ustvarja različne obveznosti in konflikte.

Toda res je, da pri tem posega več dejavnikov, res pa je tudi, da je izjemno ekonomski pristop razvojnega modela države še naprej ena glavnih omejitev za napredovanje v socialni in okoljski politiki. Zato si ni težko predstavljati, da bo Peru, če se sedanji gospodarski model ne bo spremenil, nadaljeval s svojo zgodovinsko težnjo, da ostane država v razvoju. To pomeni, da bo nadaljevala z relativno rastjo svojega gospodarstva, ki temelji na izvozu surovin, vendar ob upoštevanju nihanj cen na mednarodnem trgu. Vzdrževanje neenakega gospodarskega modela, ki se ne prerazporedi, ampak ravno nasprotno, kar poglablja največjo socialno vrzel med privilegiranimi manjšinskimi sektorji gospodarstva in velikimi socialnimi sektorji, ki so še naprej izključeni iz procesov modernizacije in razvoja perujske države.

3. Okoljski in socialni konflikti v Peruju: zgodovina ponavljajoče se politike pri izkoriščanju njegovih naravnih virov

Na splošno je znano, da je Peru v svoji zgodovini imel nekaj obdobij gospodarskega razcveta, ki je temeljil na izvozu naravnih virov. Tako je bilo v 19. stoletju z izkoriščanjem otoškega gvana in salitre, v 20. stoletju pa z izkoriščanjem gume, sardona, nafte in mineralov, med drugimi viri, ki do danes, na primeru mineralov in nafte, še naprej nacionalno gospodarstvo. Znano pa je tudi, da so bila ta cvetoča obdobja nacionalnega gospodarstva občasna in spremenljiva glede na njihovo odvisnost od cen surovin na mednarodnem trgu in politični kontekst, v katerem so jih izkoriščali.

Po drugi strani pa je značilnost perujskega gospodarstva ta, da je njegova rast temeljila na centralistični politični strukturi države prek različnih vlad. Kot rezultat tega izredni dohodek, pridobljen z intenzivnim izkoriščanjem nekaterih naravnih virov, ni bil prerazporejen za pospeševanje gospodarskega in socialnega razvoja vseh regij države, zlasti najrevnejših regij, iz katerih je bila pridobljena večina surovin, nasprotno pa je dobiček prispeval k povečanju gospodarske, socialne in kulturne vrzeli med prestolnico in notranjimi regijami države. 3

S postopkom decentralizacije in regionalizacije, ki se je začel leta 2002, je vlada Peruja danes v zapletenem tranzicijskem procesu, ki lahko traja leta, dokler ne konča reforme celotne centralistične strukture. In čeprav je ta postopek lahko odvisen od več dejavnikov, bo v osnovi odvisno od tega, ali ga zaporedne vlade, vključno s sedanjo vlado Garcíe, prevzamejo za državno politiko, ki se mora učinkovito in trajnostno zavzeti za njegovo izvajanje v skladu z resničnimi potrebami države . Medtem javni aparat še naprej deluje pod vztrajnostjo centralističnega sistema, ki je v gospodarskih zadevah še naprej odvisen od primarnega izvoznega modela naravnih virov (v primeru mineralov, nafte in zemeljskega plina), vendar od njegovih interesov in koristi perujska država zunanjih operaterjev, ki jih izkoriščajo, dvomi o njihovi ustreznosti. Z vsem večjim razlogom se dvomijo o številnih okoljskih in družbenih vplivih, ki jih povzroča razvoj ekstraktivnih dejavnosti, katerih koristi tudi ne dosežejo najbolj oddaljenih in izključenih sektorjev države.

Na koncu obdobja razcveta in rasti nacionalnega gospodarstva, ki temeljijo na intenzivnem izkoriščanju nekaterih naravnih virov, ne puščajo pomembnih prispevkov k celostnemu nacionalnemu razvoju, vendar obstajajo številni konflikti okoli izkoriščanja teh virov, bodisi zaradi na njihovo neracionalno izkoriščanje, izčrpavanje ali postopno poslabšanje in posledično vplivanje drugih pomembnih virov kot življenjskih sredstev za lokalne skupnosti v okolici. To velja za pomembne investicijske projekte pri izkoriščanju neobnovljivih virov podzemlja: rudarski projekti vzdolž andskega pogorja ali naftni projekti v amazonski regiji (tako v fazi raziskovanja, obratovanja ali zaprtja). Na žalost se je veliko teh projektov razvilo z pojavljanjem različnih vrst okoljskih in socialnih konfliktov z lokalnimi skupnostmi. 4

Tako se spominjamo nekaterih najbolj razvpitih konfliktov med zunanjimi operaterji in lokalnimi skupnostmi v letu 2006, v katerih je sodelovala perujska država. Tisti, ki večinoma nadaljujejo z zapletenimi pogajanji, ne da bi bili v celoti rešeni za konfliktne strani:

* Konflikt s kmečkimi skupnostmi departmaja Cajamarca glede obratovanja rudnika Yanacocha zaradi izkoriščanja pomembnih nahajališč zlata in njegovih posledic za okolje z rezervatnimi območji vodonosnikov in naravnimi svetišči, ki jih lokalno prebivalstvo šteje za nematerialna območja.

* Konflikt s kmečkimi skupnostma provinc Ayabaca in Huancabamba v departmaju Piura glede rudarskega projekta Río Blanco v fazi raziskovanja Minere Majaz.

* Konflikt z avtohtonimi skupnostmi, ki obkrožajo območje rupture na nekaterih odsekih cevovoda, ki zemeljski plin iz projekta Camisea prenaša iz regije Cusco v Limo, zaradi pomanjkljivosti upravljavca pri namestitvi magistralnega voda plinovoda .

* Konflikt z avtohtonimi skupnostmi Achuar, Quichua in Urarina v porečju reke Corrientes v regiji Loreto in naftno družbo Pluspetrol. V tem primeru dokaz starega problema onesnaženja, ki ga povzročajo izpusti proizvodnih voda pri pridobivanju nafte v sklopih 1AB in 8 v omenjeni regiji.

* Ponavljajoči se konflikti v mestu La Oroya in resno tveganje za javno zdravje zaradi onesnažujočih emisij iz metalurškega kompleksa v lasti Minera Doe Run Peru, ki je zahteval novo podaljšanje roka za skladnost s svojo PAMA, kar je povzročilo polemike med prebivalstvom ter različni poslovni, delovni, okoljski in socialni sektorji za in proti tej kršitvi operaterja.


Zaradi številnih konfliktov, ki se v državi ponavljajo, zlasti od devetdesetih let, skupaj z globalno gospodarsko racionalnostjo se je na različnih ravneh Perua začela velika - in v mnogih primerih nelagodna - nacionalna razprava. glede vzrokov, ki povzročajo te konflikte, razmerja med stroški in koristmi teh pomembnih projektov, političnega konteksta in razvojnega modela države ter njihovih ekonomskih, socialnih in okoljskih posledic.

Razprava, ki vključuje tudi razjasnitev vloge, ki bi jo morali imeti naravni viri države v smislu razvoja. To pomeni, če je mogoče njene vire v okviru odprtega gospodarstva šteti za strateške, ki bodo služili pri oblikovanju kratkoročnih, srednjeročnih in dolgoročnih strategij. In tako na eni strani trajnostno izkoristiti svoje naravno bogastvo, na drugi pa učinkovito prispevati k trajni gospodarski rasti in nacionalnemu razvoju. Ali ravno nasprotno, postanejo vir izkrivljanja njihove notranje politike, zapravljanja porabe, korupcije in revščine. Skratka, postane neizogibno prekletstvo.

4. Prekletstvo naravnih virov: več kot romski stavek, kontroverzna ekonomska hipoteza.

Različni ekonomisti trdijo, da bogastvo neobnovljivih naravnih virov nekaterih držav očitno vodi do njihove slabe gospodarske rasti in razvoja (navajajo primer naftnih držav, kot sta Venezuela in Ekvador, ali rudarskih in plinskih držav, kot sta Bolivija in Med drugim tudi Peru.). Poudarjajo tudi, da jim revščina naravnih virov, ki jo imajo druge države, ne preprečuje, da bi dosegle zelo visoko gospodarsko rast in razvoj (med drugim navajajo primer Japonske). Posledično je bil ta pojav, ki nasprotuje klasični ekonomski teoriji, označen kot hipoteza o "prekletstvu naravnih virov". Zdi se, da ekonometrične študije na svetovni ravni potrjujejo njegove paradoksalne posledice. Z drugimi besedami, na splošno so države, ki so revne z naravnimi viri, v preteklosti predstavljale boljši gospodarski razvoj in razvoj kot države, bogate z naravnimi viri.

Cecilia Perla (2005, navaja Sachs in Warner: 1995, str. 21) 5, katerega teoretična razlaga temelji na modelu, imenovanem "nizozemska bolezen", poudarja, da med različnimi mnenji na to temo prevladuje tisto, ki trdi, da v resnici "obstaja statistično značilna povezava, obratno sorazmerna, med intenzivnostjo naravnih virov in gospodarske rasti, pri čemer je poleg tega prvi vzrok za drugega. Na tak način, da se temu obratnemu razmerju reče prekletstvo naravnih virov «. Poudarja tudi, da imajo gospodarstva, bogata z neobnovljivimi naravnimi viri (torej s podzemnimi viri, kot so minerali, zemeljski plin in nafta), najslabše gospodarske rezultate. V podobnem smislu Carlos Gómez (2002) trdi, "da ga empirični dokazi spodbujajo k razmišljanju v nasprotni smeri kot logika mehanične vizije odnosa naravnega kapitala in gospodarske rasti, ker intenzivna raba narave ni nujno če govorimo - brez prednosti za gospodarsko rast. "

Druga študija Michaela Rossa (2001) 6Na podlagi ekonometrične analize prihajajo do podobnih zaključkov: "Države, ki so odvisne od njihovega izvoza nafte in mineralov, se soočajo z večjimi težavami zaradi slabih življenjskih razmer in revščine." Ugotavlja, da države z nizko rastjo in razvojem, a bogate z neobnovljivimi viri, obseg njihovega izvoza nafte in mineralov korelira z izjemno visokimi stopnjami umrljivosti dojenčkov, visokimi stopnjami podhranjenosti otrok in nizkimi naložbami v javno zdravje ter večjo neenakostjo. v nacionalnem dohodku. Poleg tega opozarja, da države, ki so odvisne od tega izvoza, trpijo "visoko: korupcija, avtoritarne vlade, neučinkovitost vlade, vojaška poraba in oboroženo nasilje."

Po drugi strani pa drugi avtorji poudarjajo, da ekonometrične študije o veljavnosti hipoteze o prekletstvu naravnih virov niso podobne. Rudolf buitelaar 7 -citirajo Sachsa in Warnerja 1995, Davis 1995, Gavina in Hausmana 1998, Altamirano 2000-, poudarja, da na eni strani Sachs in Warner (iz Centra za raziskave ekonomske politike na univerzi Harvard) 8 ugotovijo, da je stopnja rasti BDP negativno povezana z različnimi merili obilnosti naravnih virov (na vzorcu 97 držav v razvoju, ki uporabljajo 20-letne časovne vrste), ugotavljajo, „da to ne more biti naključje, ampak da mora biti nekaj v obdaritvi naravnih virov, kar pojasnjuje nezadovoljivo delovanje «. Po drugi strani poudarja, da Davis za 91 držav razvije "indeks odvisnosti od mineralov" in ga poveže s široko skupino kazalnikov gospodarskega in socialnega razvoja. Iz česar zaključuje, da "je težko trditi, da so države, ki so najbolj odvisne od mineralnih virov, imele manj zadovoljivo gospodarsko in socialno uspešnost kot druge."

Med navedenima primeroma glede veljavnosti te hipoteze Buitelaar poudarja, da oba dosežeta nasprotne rezultate. Torej, medtem ko se Davisovi študiji ne zdi veljavna, drugi raziskovalci, kot sta Sachs in Warner, trdijo, da bi našli dokaze, da obstaja negativno razmerje med intenzivnostjo izvoza naravnih virov in stopnjo gospodarske rasti. In da se zdi, da v primeru Latinske Amerike države z obilico naravnih virov ne dosegajo zadovoljivih gospodarskih in socialnih rezultatov. Torej obstaja vzročna povezava med stanjem naravnih virov in uspešnostjo nacionalnih gospodarstev?

Buitelaar ugotavlja, da se lahko rezultati glede na preučevane spremenljivke razlikujejo, čeprav lahko avtorji prihajajo do podobnih zaključkov: »Različne specifikacije dajejo nasprotne rezultate, vendar avtorji praviloma prihajajo do precej podobnih zaključkov: vzročna povezava gre skozi dimenzijo ekonomskih politik. Niso naravni viri sami po sebi, ampak neustrezne gospodarske politike povzročajo šibko gospodarsko uspešnost. Ni nujno, da bodo države, bogate z naravnimi viri, imele nižjo gospodarsko rast. Morala mora biti zasnovana ustrezna politika glede na dodeljenost virov. Z ustreznimi politikami za gospodarstva, obdarjena z naravnimi viri, bi lahko znatno pridobili na blaginji. «(Op cit. Rudolf Buitelaar)

V nasprotju s tem, kar je mogoče domnevati iz študij, ki kažejo na veljavnost te hipoteze, ni dovolj dokazov o vzročno-posledični povezavi: naravno bogastvo in slaba gospodarska rast. V tem smislu se strinjamo s tem, kar je opozoril Buitelaar, saj je smiselno domnevati, da mora vzročna zveza v prekletstvu naravnih virov najprej iti skozi obseg ekonomske politike vlad, ne pa skozi njihov edini potencial naravnega bogastva . Ergo, niso naravni viri sami po sebi, ampak neustrezne gospodarske politike in šibki institucionalni okviri povzročajo šibko gospodarsko uspešnost držav ter njihov relativni in neenakomeren razvoj. Posledično tovrstni "ekonomski determinizem", ki ga predlaga zgoraj omenjena hipoteza, ne drži, po katerem so države z največjim bogastvom naravnih virov, na primer Peru, vedno obsojene na slabo gospodarsko rast in večjo gospodarsko rast. socialna vrzel in revščina.

Nasprotno, z večjim potencialom naravnih virov, ki jih ima država, bi moralo biti mogoče oblikovati ustrezne gospodarske politike, ki se zavzemajo za nacionalni interes, predvsem za druge namene in zasebne interese, da bi dosegli boljše pogoje pogajanja z zunanjimi izvajalci. Uporabljati politike za diverzifikacijo in produktivno preobrazbo, načrtovanje in trajnostno uporabo naravnih virov ter politike za učinkovito prerazporeditev in večje naložbe v smislu družbenega razvoja za najrevnejše regije države.

5. Številčnost naravnih virov v Peruju: zaslužen blagoslov, a nezaslišano prekletstvo v rokah njegovih vladarjev

Pri preverjanju številčnosti in raznolikosti naravnih virov, ki jih ima Peru, je logično misliti, da je to zaslužen blagoslov za stoično perujsko ljudstvo. Toda na žalost se zdi, da v rokah njihovih vladarjev, ker jih niso izkoristili z merili trajnostne uporabe, postanejo nezaslišano prekletstvo. In to je, da so gospodarske politike vlad - od začetka republiškega obdobja - na splošno - močno vplivale na intenzivno (in neracionalno) izkoriščanje njihovih naravnih virov, vedno pod vplivom zunanjih dejavnikov (tistih, povezanih s trgom). Pravzaprav je to resnično prekletstvo, saj je država z velikimi zalogami neobnovljivih virov (minerali, nafta in plin) in velikimi naložbami v ekstraktivne projekte teh virov, poleg svojih nič manj dragocenih obnovljivih virov, je še vedno revna država, katere trenutna raven revščine je približno 50% njenega prebivalstva, ne da bi bile doslej izvedene večje strukturne reforme za premagovanje revščine in relativnega razvoja.

Kakšen je torej resnični prispevek teh ekstraktivnih projektov naravnih virov v smislu gospodarske rasti, razvoja in izboljšanja kakovosti življenja perujskega ljudstva? Kateri razlogi pojasnjujejo to "prekletstvo naravnih virov" v primeru držav, kot je Peru? V kolikšni meri vam je pretekla težnja po uporabi primarnega izvoznega modela prinesla resnične koristi v gospodarskem, družbenem in okoljskem razvoju? V zvezi s tem ugotavljamo, da za ekonomiste, kot je Joseph Stiglitz 9, trije glavni razlogi, ki lahko deloma pojasnijo zastavljena vprašanja:

- Ogromna pričakovanja glede dobička, ki izhajajo iz izkoriščanja virov, kot so nafta, minerali ali plin, in ki očitno usmerjajo politične in poslovne voditelje k ​​perverznim ciljem. (Predvidevamo, da prevladuje globalna ekonomska racionalnost, katere najbolj negativni učinki izvirajo iz tako imenovane racionalnosti "divjega kapitalizma");

- Naravni viri so na mednarodnih finančnih trgih zelo spremenljivi in ​​določene cene, ki lahko zaidejo v nenadne krize z resnimi posledicami za najrevnejše države. (To je primer cen mineralov, ki imajo danes ugodne razmere na mednarodnem trgu, vendar bi se lahko pozneje spremenile); Y.

- Naravni viri so predmet dobro znane teorije "nizozemske bolezni". Se pravi, ko obstaja pomemben sektor, namenjen izkoriščanju naravnih virov, ki na primer izhaja iz ugodnih razmer v mednarodnih cenah, ki vplivajo na porazdelitev zaposlenosti v gospodarstvu med sektorji blaga, s katerim se trguje, in ni tržen. Ta prerazporeditev dela lahko znatno zmanjša stopnjo gospodarske rasti države, namesto da bi jo spodbudila.

V zvezi s tem različni avtorji opozarjajo na druge premisleke. Na primer glede na posledice primarnega izvoznega modela, ki je značilen za zgodovinski trend držav v regiji. Po besedah ​​Jürgena Schuldta "vsi zgodovinski dokazi kažejo v isto smer: izvoz neobnovljivih surovin se dolgoročno v naših državah" razvija nerazvito ". In za to ni kriv imperializem, niti dejstvo, da imamo ogromno naravno bogastvo, niti rudarske družbe. Težava je skoraj izključno v naših vladah, naših podjetnikih in nas samih, kot akademiki ali kot državljani. Ker nismo mogli oblikovati potrebnih ekonomskih politik in pravno-strukturnih reform ali oblikovati potrebnih zavezništev in soglasja, da bi izkoristili naše ogromne možnosti - razen celo začasnih primarnih / izvoznih razcvetov - za zagotovitev prehoda iz naše gospodarstvo v smeri samozavesti, nacionalne integracije in širitve notranjega trga. " (Op cit de Jürgen Schuldt, 2004). 10

Pravzaprav šibkost institucij, večja korupcija in nižja politična volja ter demokratična zavzetost vlad, centralizem, pomanjkanje dolgoročnega razvojnega načrtovanja in, če so kratkoročne in populistične politike, večja neenakost v razdelitev dohodka, socialna izključenost in majhna javna preglednost pri organizacijah civilne družbe, so ponavljajoče se situacije, ki so posledica slabega ideološkega in političnega stanja vladajočega razreda, ki ga imamo v državi že desetletja, pred preprostim naravnim bogastvom, ki ga ima . Ni torej preprost ekonomski determinizem držav, bogatih z naravnimi viri, tisti, ki lahko razloži njihovo slabo gospodarsko uspešnost in slab razvoj, pač pa pomanjkanje političnega razreda, ki bi bil zavezan velikim nacionalnim interesom, da bi vodil potrebne strukturne reforme - desetletja zamudo- perujske države.

Ali je potem mogoče s trajnostno rabo naravnih virov doseči gospodarsko rast ter nadaljnji razvoj in izboljšanje kakovosti življenja? Da, čeprav je težaven odgovor, ko pride v poštev vrsta spremenljivk, ki jih je treba upoštevati. Znano pa je, da obstajajo izkušnje držav, ki v nasprotju s hipotezo o prekletstvu virov njihovo naravno bogastvo ni ovira za njihovo rast in razvoj. Vprašanje je preučiti te izkušnje, jih ovrednotiti in poustvariti, da bi jih uporabili v vsaki državi, kot bi lahko bilo v perujski resničnosti: »... preučimo ekonomsko in družbeno-politično zgodovino držav, bogatih z naravnimi viri, ki so to dosegle v poznem devetnajstem in zgodnjem stoletju XX, kot so Avstralija, Kanada, Finska, Norveška, Nova Zelandija in Švedska. O, como lo vienen intentando por diversas vías y aparentemente con buen éxito, durante las últimas décadas, países como Costa Rica, Malasia, Mauricio y Botswana…” (Op cit de Jürgen Schuldt, 2004).El asunto, además, es tener claro que no se trata de un problema en estricto técnico, ya que el tema sustantivo es antes político para luego asumir las decisiones más convenientes respecto al modelo de desarrollo a seguir y los lineamientos económicos, sociales y ambientales que se desprendan de ello.

Resulta pues a todas luces inconveniente seguir pensando, frente al problema-posibilidad de desarrollo país, que nuestra gran riqueza natural sea –a su vez- nuestro mayor obstáculo para salir de la pobreza. Por el contrario, es imperativo realizar un giro político estratégico para aprovechar la gran potencialidad natural y las enormes oportunidades que ello le puede permitir al Perú en proyección al mercado global.

El reto será armonizar nuestra visión de desarrollo con las distintas actividades productivas, las potencialidades naturales y su capacidad de soporte, y las necesidades sociales como parte de un proceso concertado y descentralizado de planificación integral territorial para alcanzar el desarrollo humano sostenible. En tal sentido, el punto de quiebre radicará en entender que la planificación, vista como un proceso participativo, concertado, descentralizado e inclusivo, será la base del futuro desarrollo nacional.

*Mag. Ing. Agrónomo, Consultor en Gestión Ambiental y Desarrollo.

Notas:

1 En artículo “Biodiversidad: firmeza necesaria” y “Biodiversidad. y geopolítica peruana”, de Antonio Brack Egg (2004 y 2003).

2 Con mayor razón cuando nos preguntamos respecto a si son válidos, desde el punto de vista del interés nacional y las leyes, los términos y condiciones para su explotación por los operadores externos.

3 Es recién a partir del 2002 que se inició, con no pocas dificultades, un complicado proceso de descentralización y regionalización. Al respecto, diversos analistas coinciden en señalar que este proceso de descentralización y regionalización es quizá una de las reformas más importantes de las últimas décadas del estado peruano; sin embargo, a pesar de su gran trascendencia, el proceso avanza muy lento y con muchos contrastes por ello se ha criticado la poca voluntad política e inercia del Gobierno de Alejandro Toledo por no haberlo impulsado en mejor forma.

4 Lo que observamos en las zonas rurales son niveles de pobreza persistentes, que vienen aconteciendo paralelamente con un proceso progresivo de superposición o traslapamiento territorial en el desarrollo de determinadas actividades extractivas, como la superficie destinada a la actividad minera sobre la superficie de finalidad y uso principalmente agropecuario, pastoril y forestal. Esta situación se está manifestando en la ocurrencia de distintos tipos de conflictos de uso de estos recursos. Por ejemplo, conflictos de uso del recurso suelo y agua en territorios pertenecientes a cerca de 3300 comunidades involucradas con el uso minero de sus tierras, y que representan aproximadamente el 55% de las comunidades reconocidas en el país.

5 “¿Cuál es el destino de los países abundantes en recursos minerales? Nueva evidencia sobre la relación entre recursos naturales, instituciones y crecimiento económico.”, de Cecilia Perla, 2005, Documentos de trabajo 242, 61 p.(http://www.pucp.edu.pe/economia/pdf/DDD242.pdf )

6 Ross, M. (2001), “Sectores Extractivos y Pobreza”. Investigador del Departamento de Ciencias Políticas Universidad de California, Informe de Oxfam América, 23 p.

7 En “Capítulo I: Conceptos, inquietudes y aglomeraciones en torno a la minería” IRDC.

8 Citados por Carlos Gómez G., 2002, “Crecimiento Económico y Desarrollo Sostenible”. en p. 15, Universidad de Alcalá.

9 Citado por Joan Oriol Prats, en “El hechizo de los recursos naturales: ¿existe solución?”, Edición 12, martes 26 de octubre de 2004. Gobernanza Revista internacional.

10 En “Somos pobres porque somos ricos”, de Jürgen Schuldt (2004), Convenio La Insignia / Rel-UITA, 12 de julio.


Video: THE SPANISH GRANT. BONANZA. Dan Blocker. Lorne Greene. Western Series. Full Episode. English (Junij 2022).


Komentarji:

  1. Kyrkwode

    Nimaš prav. Lahko branim svoje stališče. Pišite mi na PM, bomo uredili.

  2. Jedidiah

    In it something is. Clearly, I thank for the help in this question.

  3. Winslowe

    deto tudi prebrati

  4. Paschal

    Of course, I don't know much about the post, but I'll try to master it.

  5. Garrad

    I would like to talk to you.



Napišite sporočilo